日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》正式發(fā)布。
《意見(jiàn)》涵蓋了：
戰(zhàn)略定位
高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)
文明和諧美麗家園展示區(qū)
發(fā)展目標(biāo)
到2025年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成。
到2035年，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭(zhēng)取達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度更高，收入和財(cái)富分配格局更加優(yōu)化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
部分具體措施
支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙。
優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間分配格局，合理提高勞動(dòng)報(bào)酬及其在初次分配中的比重。
健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)帶薪休假制度。
完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制，支持浙江加快探索知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式。
拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。
豐富居民可投資金融產(chǎn)品，完善上市公司分紅制度。
鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展員工持股計(jì)劃。
深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和跨社參股等農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)新形式。
立足當(dāng)?shù)靥厣Y源推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
支持浙江率先建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制。
加大人力資本投入力度，健全面向勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善技能人才薪酬分配政策，拓寬技術(shù)工人上升通道。
完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。
支持浙江在調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為，加大省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入。
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
探索各類(lèi)新型捐贈(zèng)方式，鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托。落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，完善慈善褒獎(jiǎng)制度。
探索建立覆蓋全省中小學(xué)的新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體，共享“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的浙江示范，提高人口平均受教育年限和綜合能力素質(zhì)。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)。
切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。
針對(duì)新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體，有效增加保障性住房供給。
探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機(jī)制。
建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社保事項(xiàng)便捷“一網(wǎng)通辦”。
浙江杭州錢(qián)塘新區(qū) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 彭金美攝
為何花落浙江？
共同富裕示范區(qū)為何花落浙江？有關(guān)方面認(rèn)為，這是因?yàn)檎憬鞣矫鏃l件比較好，包括三項(xiàng)指標(biāo)：城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展、富裕程度；而且，基于其“七山一水二分田”地理?xiàng)l件，類(lèi)似于一個(gè)縮小版的中國(guó)，也適合形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
共同富裕的更大底氣，來(lái)自浙江經(jīng)濟(jì)的三“高”。
高質(zhì)量的跨越。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江率先推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從1994年起，浙江GDP數(shù)值已連續(xù)17年位居全國(guó)第四。2020年，浙江實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.46萬(wàn)億元，在新冠肺炎疫情防控非常特殊的情況下仍然增長(zhǎng)了3.6%。特別是2003年實(shí)施“八八戰(zhàn)略”以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了三個(gè)躍變：從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的躍變，從對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放向深度融入全球的躍變，從總體小康向高水平全面小康的躍變。
高水平的均衡。浙江是全國(guó)首個(gè)較高水平完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份，也是全國(guó)唯一一個(gè)所有設(shè)區(qū)市人均收入都超過(guò)全國(guó)平均水平的省份，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋、醫(yī)保門(mén)診慢性病保障制度全覆蓋。2020年，浙江居民人均可支配收入首次踏上5萬(wàn)元臺(tái)階，其中城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民收入分別連續(xù)20年和36年居各�。▍^(qū)）之首，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.96∶1。
高標(biāo)準(zhǔn)的均等。浙江在不斷“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上，更重視“分好蛋糕”，著力實(shí)現(xiàn)“共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)”。早在2018年，浙江就率先全面實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，消除了城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活保障上的差距。在浙江，低收入農(nóng)戶同步邁入高水平全面小康社會(huì)。截至2020年底，浙江實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、年家庭人均收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“三個(gè)清零”。
浙江省委書(shū)記袁家軍表示，以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，這既是金字招牌，又是重大政治責(zé)任。浙江將深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕的重要論述精神，堅(jiān)決扛起責(zé)任，有力有效落實(shí)，以浙江的先行探索為全國(guó)探路。
建設(shè)示范區(qū)有哪些意義？
第一，有利于通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步豐富共同富裕思想內(nèi)涵。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，將為黨的創(chuàng)新理論特別是共同富裕的思想內(nèi)涵提供豐富理論素材和生動(dòng)實(shí)踐例證。
第二，有利于探索破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，有針對(duì)性地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，將為破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾探索出一條成功路徑。
第三，有利于為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例。通過(guò)開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)，及時(shí)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，能為其他地區(qū)分梯次推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范。
第四，有利于打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。浙江多年來(lái)一以貫之踐行“八八戰(zhàn)略”，持續(xù)深化改革開(kāi)放，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等方面成果顯著。通過(guò)打造共同富裕區(qū)域性示范，將助力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的重要窗口。
浙江杭州余杭區(qū) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 彭金美攝
如何謀劃部署示范區(qū)建設(shè)？
《意見(jiàn)》緊扣推動(dòng)共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展，圍繞構(gòu)建有利于共同富裕的體制機(jī)制和政策體系，對(duì)支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出部署。
一是從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，全方位聚焦以人為核心的共同富裕，重點(diǎn)從人的物質(zhì)生活、精神生活、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和公共服務(wù)等方面進(jìn)行謀劃部署。在普遍提高人民物質(zhì)生活水平的同時(shí)，要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)先行示范，打造以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時(shí)代精神、具有江南特色的文化強(qiáng)省，大力提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人民精神生活豐富、社會(huì)文明進(jìn)步、人與自然和諧共生。
二是從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，瞄準(zhǔn)阻礙實(shí)現(xiàn)共同富裕的最薄弱環(huán)節(jié)，提出著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距的重點(diǎn)政策舉措。要完善先富帶后富的激勵(lì)幫扶機(jī)制和制度設(shè)計(jì)，更加注重向農(nóng)村、基層、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、山�；�(jì)，率先探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，補(bǔ)齊民生短板，兜住民生底線，在人人參與、人人盡力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人人享有。
三是以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)共同富裕體制機(jī)制創(chuàng)新。要一如既往地向改革要?jiǎng)恿�、向�?chuàng)新要活力，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，率先在推動(dòng)共同富裕方面實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。
浙江如何破題？
浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院首席專(zhuān)家黃祖輝認(rèn)為，共同富裕的重點(diǎn)工作是抓好“五塊板”，即穩(wěn)底板、揚(yáng)長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、創(chuàng)新板、樹(shù)樣板。
“穩(wěn)底板”就是要固本強(qiáng)基，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和社會(huì)保障能力；
“揚(yáng)長(zhǎng)板”就是要強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；
“補(bǔ)短板”就是要消解弱項(xiàng)，著重縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距；
“創(chuàng)新板”就是要?jiǎng)?chuàng)新提升，全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力充分就業(yè)；
“樹(shù)樣板”就是要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，率先打造現(xiàn)代化共富發(fā)展先行示范省。
袁家軍告訴記者，浙江將按照“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”的安排，用3個(gè)五年規(guī)劃時(shí)間壓茬推進(jìn)，爭(zhēng)取不斷形成階段性標(biāo)志性成果。到2025年，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；到2035年，高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，率先探索建設(shè)共同富裕美好社會(huì)。將滾動(dòng)制定實(shí)施方案，研究出臺(tái)一系列專(zhuān)項(xiàng)政策，率先推動(dòng)共同富裕理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，確保中央文件明確的目標(biāo)任務(wù)全面落地見(jiàn)效。將緊扣主攻方向，突出社會(huì)改革和社會(huì)建設(shè)，瞄準(zhǔn)群眾所憂所急所盼，找準(zhǔn)重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，加快形成破竹之勢(shì)。要打造全球數(shù)字變革高地，打出組合拳持續(xù)縮小差距，推動(dòng)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，推動(dòng)精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)未來(lái)社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)等共同富�，F(xiàn)代化基本單元，一體推進(jìn)法治浙江、平安浙江建設(shè)。
責(zé)任編輯：魏嚴(yán)杰 審核：余礬
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全球和平村為世界人民謀幸福，為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗,構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，世界大同天下一家，是熱愛(ài)和平、共同發(fā)展、共同富裕、共同幸福之村。
全球和平村文化發(fā)展（北京）有限公司，2016年9月2日由張學(xué)博先生發(fā)起成立，現(xiàn)已有美國(guó)、意大利、荷蘭、瑞士、希臘、澳大利亞、馬來(lái)西亞等聯(lián)合國(guó)部分成員國(guó)家、國(guó)際組織、和平機(jī)構(gòu)、世界財(cái)團(tuán)和平人士表示強(qiáng)力參與意愿，在世界上產(chǎn)生了一定積極影響。
全球和平村秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值觀，始終高舉正義、和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，支持和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，支持民主、反對(duì)強(qiáng)權(quán)，為世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。和平村是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者，和平、和睦、和諧是和平村一直追求和傳承的理念。和平村根植于中華文明的深厚底蘊(yùn)，蘊(yùn)含著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬(wàn)邦的國(guó)際觀、和而不同的社會(huì)觀、人心和善的道德觀。
全球和平村，團(tuán)結(jié)全球華人華僑，團(tuán)結(jié)全世界一切愛(ài)好和平的人士，共同推進(jìn)人類(lèi)“和平、發(fā)展、合作、共贏”的崇高事業(yè)，共同建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體的美好家園，讓“和 衷共濟(jì)、和合共生、和美共融”的和平之光，早日普照世界，福澤人類(lèi)，讓“中華文明”再現(xiàn)盛世之美，讓“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的夢(mèng)想早日實(shí)現(xiàn)。全球和平村，高舉世界“和平”的火炬，以人類(lèi)健康長(zhǎng)壽為目標(biāo)，以科技文化發(fā)展為抓手，最終實(shí)現(xiàn)— 世界大同天下一家，人類(lèi)命運(yùn)共同體終極的美好家園。
宗旨：和平、圓融、發(fā)展、共享
主題：整個(gè)項(xiàng)目以“和平”為主題。和，包含“和氣、和合、和美，和睦、和諧”此“五和”；平，包含“心平、平安、平等，公平、太平”此“五平”。五和五平，天下太平。
價(jià)值觀：倡導(dǎo)“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的共同價(jià)值觀。
文化內(nèi)涵：將是世界和平論壇的會(huì)議中心、國(guó)際生態(tài)文明論壇，將是人類(lèi)文明多樣性、文化包容性的交流平臺(tái)，將是人與自然生命共同體、人類(lèi)命運(yùn)共同體的踐行村。
核心理念：處處體現(xiàn)平等理念，具體包含：國(guó)家主權(quán)，平等互衛(wèi)；國(guó)際合作，平等互利；政治制度，平等互通；民族種族，平等互愛(ài)；文化信仰，平等互鑒；國(guó)家利益，平等共濟(jì)；國(guó)際爭(zhēng)端，平等共商；建設(shè)道路，平等共生；和平發(fā)展，平等共贏；地球家園，平等共建。
目標(biāo)愿景：全球和平村，致力于強(qiáng)化世界人民平等意識(shí)、警惕和平危機(jī)、共謀和平發(fā)展，深入傳播“人類(lèi)命運(yùn)共同體”思想，為人類(lèi)真正奔向“世界大同、天下一家”的夢(mèng)想之路，助綿薄之力。